佛山西進計劃深度觀察（下）
佛山向西拓縱深，千億高明顯擔當。
佛山最新印發(fā)《關于實施西進計劃支持高明高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。政策落地，疊加新機場帶來的獨特區(qū)位優(yōu)勢，為高明帶來歷史性發(fā)展機遇，發(fā)展想象空間再次打開。
佛山西部經(jīng)濟新中心闊步而來，高明向新而生。高明區(qū)委書記姜岳新在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會表示，當前高明正處于機遇優(yōu)勢加速集聚的黃金期，全區(qū)上下要緊抓機遇、全心謀劃，迅速行動，推動高明跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。
佛山西進，高明將如何把握機遇，在西進中更有作為？
產(chǎn)業(yè)西進 建設新平臺提升現(xiàn)有平臺
西進計劃的核心是產(chǎn)業(yè)西進，關鍵詞是發(fā)展復合型經(jīng)濟。
2021年，佛山市第十三次黨代會就提出，向西重點發(fā)展復合型經(jīng)濟，打造機場臨空產(chǎn)業(yè)帶。此次印發(fā)的《意見》中進一步明確，要打造機場臨空經(jīng)濟區(qū)，培育壯大先進制造業(yè)集群，支持高明因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，積極培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。
載體平臺是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎。對于高明而言，加快建設佛山西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地，第一要務即搭建平臺載體。
從他山之石看，佛山北向戰(zhàn)略打造的重點平臺——佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，是佛山有史以來規(guī)模最大的園區(qū)。近兩年，該園區(qū)吸引了不少優(yōu)質(zhì)制造項目進駐，包括投資238億元的寧德邦普項目。
實際上，西進計劃雖剛印發(fā)，但對于西部的布局早已展開，尤其是在平臺載體方面。在市的層面，圍繞推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，佛山高規(guī)格規(guī)劃建設了“雙十園區(qū)”，其中，佛山臨空經(jīng)濟區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園就落戶在高明，且日前已印發(fā)園區(qū)發(fā)展的扶持辦法，以政策助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
搶抓西進機遇，高明將堅持“建設新平臺”和“提升現(xiàn)有平臺”兩手抓，為產(chǎn)業(yè)升級搭好載體。
建設新平臺，即大力打造好“兩灣一區(qū)”，“兩灣”是指規(guī)劃建設總面積1萬畝的專精特新灣，以及4000畝的總部經(jīng)濟灣；“一區(qū)”是指建設總面積約7平方公里的佛山臨空經(jīng)濟區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園更合先行區(qū)，打造承接新興產(chǎn)業(yè)重大平臺。
提升現(xiàn)有平臺，即提升九大工業(yè)園區(qū)公共配套和綠化美化水平，系統(tǒng)打造“三生（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）融合”的現(xiàn)代化綠美園區(qū)。
加快建設佛山西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地，高明不僅有平臺支撐，更有產(chǎn)業(yè)集群基礎。
當前，高明已形成紡織服裝、食品飲料、家居建材、精細化工、金屬制品、塑料制品、電子電器等七大支柱產(chǎn)業(yè)集群，擁有海天味業(yè)、溢達紡織、宜家等一批骨干龍頭企業(yè)，以及中國中車、一汽解放、德方納米、中國大唐、潤澤等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
以建設新機場為契機，高明將圍繞“2+4+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。重點打造2個1000億級產(chǎn)業(yè)（裝備制造、先進材料），4個500億級產(chǎn)業(yè)（智能家居、紡織服裝、健康食品、新能源），培育壯大臨空經(jīng)濟、新材料、新型儲能、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。
對此，廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長、廣州市博士科技創(chuàng)新研究會會長彭澎建議，在產(chǎn)業(yè)集群的打造中，高明要特別重視“鏈主企業(yè)”的龍頭帶動作用，還要促進產(chǎn)城融合，讓產(chǎn)業(yè)大軍尤其是企業(yè)高管愿意在當?shù)鼐幼?，形成就近就業(yè)和置業(yè)的格局。
樞紐西進 加快“邊緣”變“中心”
路通財通。與北向戰(zhàn)略不同，西進計劃的框架基礎，是建立在互聯(lián)互通的交通基礎設施之上。
珠三角樞紐（廣州新）機場，是當前高明區(qū)位價值的最大優(yōu)勢。《意見》中圍繞該機場，也賦予了高明的新定位——珠江西岸交通樞紐新門戶。
年初，廣東省政府工作報告提出，將于今年開工建設珠三角樞紐(廣州新)機場。同時，廣湛高鐵、珠肇高鐵、深南高鐵等重大軌道交通項目建設加快推進，高荷港碼頭投入運營，高明“機場空港+國鐵城際+城市軌道+高快速路+港口航運”多層次立體化交通體系已現(xiàn)雛形，加速融入大灣區(qū)“1小時交通圈”。
不過，雖然機場、高鐵等重大交通項目正在加速推進，高明正成長為西部新樞紐中心，但縮短高明與廣佛中心城區(qū)的時間距離，依然是西進計劃的“必需”。
“缺什么補什么，根本上就是拉近與廣佛主城區(qū)的時間距離?！迸砼煺J為，對于高明而言，利用好西進計劃機遇，高明首先要構建交通體系，要提升與白云機場、新機場的接駁交通，讓高速、佛山地鐵或城際對“西部”形成全覆蓋。
當前，高明正進一步構建外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系，以大交通引領大發(fā)展。外聯(lián)方面，配合珠三角樞紐（廣州新）機場、珠肇高鐵高明站開工建設，推動廣湛、珠肇等高鐵加速建設，爭取富龍西江特大橋主線通車并達至金白線。
內(nèi)暢方面，完成三和路(一期)主體工程，加快明西路、明富線建設步伐，并將全區(qū)7個高速出入口增加至18個，盡快實現(xiàn)中心城區(qū)15分鐘到高速公路、主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)高速公路5公里全覆蓋。
交通體系的規(guī)劃建設，加快高明從“邊緣”到“中心”轉(zhuǎn)變過程。如何在西進計劃中發(fā)揮更大作用？
中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江在接受媒體采訪時曾指出，土地是佛山北向西進的最大原因和最大優(yōu)勢所在，但對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，僅有土地是不夠的，資金、技術、人才、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等相關配套缺一不可。而高明在這些方面優(yōu)勢并不顯著，短板較為明顯。
知不足而后進。早在西進計劃印發(fā)之前，高明已主動配合完成多次“西進”實踐，尤其在教育、醫(yī)療等公共服務領域，如華英（高明）學校的啟用等。此次《意見》中，也提出要支持高明實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，強化優(yōu)質(zhì)民生服務供給，提升人口聚集能力。
搶抓機遇，才能贏得主動。高明將繼續(xù)打造一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進建新城、改舊城、優(yōu)服務，增強城市吸引力、承載力，為西進打造更優(yōu)環(huán)境。
文/佛山市新聞傳媒中心記者劉嶒
(編輯：杜思雅)
