西進(jìn)高明 許佛山一個美好未來

　　中國工業(yè)第四城，又放大招推動城市能級躍升。

　　近日，佛山重磅出臺《關(guān)于實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃支持高明高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。關(guān)心佛山城市發(fā)展的人明白，這是一項(xiàng)關(guān)乎佛山發(fā)展全局的重大部署。

高明加速構(gòu)建“機(jī)場+高鐵+地鐵+高速公路+港口”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，用大交通拉動大發(fā)展。圖為去年開港的高荷港碼頭。/本版圖片均由佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝

　　西進(jìn)計(jì)劃，從2023年11月29日佛山市推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會首次公開提出開始，便成為各界聚光燈下的焦點(diǎn)。

　　如今，隨著《意見》的出臺，人們期待已久的西進(jìn)計(jì)劃有了清晰的作戰(zhàn)圖。

　　歷史是最生動的教科書，給予我們現(xiàn)實(shí)的指引。本世紀(jì)初，我國開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打開了發(fā)展的地域空間、想象空間，推動西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，改變了中國的經(jīng)濟(jì)版圖。

　　同樣是出于加快先發(fā)帶后發(fā)、后發(fā)促先發(fā)、全域大跨越的戰(zhàn)略考量，西進(jìn)計(jì)劃能否成為新時代佛山的“西部大開發(fā)”？人們對此充滿無限想象和期待。

　　要回答這個問題，不妨先把目光轉(zhuǎn)到佛山正如火如荼推進(jìn)的另一項(xiàng)重大城市戰(zhàn)略——北向戰(zhàn)略。

　　作為佛山實(shí)施“百千萬工程”的十大行動之首和破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的關(guān)鍵一招，北向戰(zhàn)略契合發(fā)展形勢、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展期待，落地實(shí)施后迅速起勢、全面成勢，越來越得到各方普遍認(rèn)可和廣泛參與。

　　從北向戰(zhàn)略的實(shí)施成效，我們也可以看到西進(jìn)計(jì)劃的科學(xué)性。在加快開工建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場、深入實(shí)施“百千萬工程”、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大機(jī)遇下，實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃更是水到渠成、順勢而為的事，必將在佛山現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中留下濃墨重彩的一筆。

　　佛山為何需要西進(jìn)計(jì)劃？

　　一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，絕不是憑空想出來的，而是經(jīng)過深思熟慮、通盤謀劃而來。

　　《孫子兵法》云：“以謀為上，先謀而后動，則無往不勝”。城市戰(zhàn)略部署如同作戰(zhàn)用兵，必須深謀遠(yuǎn)慮，佛山西進(jìn)計(jì)劃就是這樣一個審時度勢、反復(fù)考量出來的產(chǎn)物。

　　早在佛山市第十三次黨代會，佛山就提出構(gòu)建“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)格局，其中向西加快建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心。西進(jìn)計(jì)劃，既是對過去發(fā)展思路的一脈相承，而且更加具象化，也是城市發(fā)展戰(zhàn)略的全面升級。

　　其實(shí)，西進(jìn)計(jì)劃甫一出世，人們就有這樣一個疑問：萬億佛山，為什么需要西進(jìn)計(jì)劃？這個問題，可以從佛山這些年的發(fā)展中找到答案。

　　經(jīng)過改革開放40多年的打拼，佛山GDP已突破1.3萬億元，成為全國第二個、廣東首個規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的地級市，奠定了中國工業(yè)第四城的江湖地位，正朝著規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4萬億元進(jìn)軍。

　　從一個能級躍遷到另一個能級，絕不是一蹴而就的事，需要找到新的突破點(diǎn)。那么，在新起點(diǎn)上更上一層樓，佛山的發(fā)展空間在哪里？未來在哪里？

　　只有認(rèn)清當(dāng)下，才能贏得未來。一個不爭的事實(shí)是，當(dāng)前佛山經(jīng)濟(jì)總量大區(qū)、小區(qū)對比落差明顯，存在發(fā)展不平衡不充分、“長短腿跛腳走路”問題。

　　禪城、南海、順德三個區(qū)以占全市53.5%的面積，貢獻(xiàn)了全市80.1%的GDP。如果說這三個先發(fā)區(qū)已經(jīng)是大學(xué)生，那么高明、三水還是高三生，在苦苦準(zhǔn)備參加高考，爭取早日邁過GDP2000億元這個門檻。

　　不過，禪城、南海、順德土地開發(fā)強(qiáng)度大，發(fā)展空間有限。如果說禪城、南海、順德這三個區(qū)成就了佛山的輝煌過去，那么高明、三水則是佛山的未來新突破所在，其中高明被賦予“絕好地方”“最大增量”的期望。

　　外界都看好高明。放在全國百強(qiáng)區(qū)，高明還是挺能打，但從佛山區(qū)域發(fā)展來看，它卻是一塊顯而易見的短板。

　　從2023年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，高明GDP為1100.5億元，排在全市五區(qū)末位，僅為排在首位的順德區(qū)的25.5%；高明財(cái)政收入44.9億元，僅為順德的16.7%。高明的土地面積比順德區(qū)還多出100多平方公里，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著巨大差距。

　　再把目光投向深處，公共服務(wù)供給方面，全市有12家三甲醫(yī)院，高明區(qū)還是空白；集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高明區(qū)年人均分紅最低（737元），僅為年人均分紅最高的禪城區(qū)（17555元）的4.2%。

　　這樣的發(fā)展?fàn)顩r，決定佛山必須實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊高明這塊短板，帶動全市實(shí)現(xiàn)新躍升。正所謂短板也是潛力板，補(bǔ)短板正是增跳板，助力佛山跳起來實(shí)現(xiàn)新的躍升。

　　實(shí)際上，佛山市委、市政府一直對高明關(guān)愛有加、厚愛三分。無論是實(shí)施佛山一環(huán)西拓等重要交通工程，還是作出順德結(jié)對高明緊密協(xié)作等重大決策部署，都充分體現(xiàn)了佛山“再造一個新高明”的信心和決心。

　　當(dāng)前，高明正處于機(jī)遇優(yōu)勢加速集聚的黃金期。為了支持高明高質(zhì)量發(fā)展，佛山推進(jìn)實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃，是歷史上前所未有的，可見佛山對高明的重視程度非常高、支持力度非常大，必將為高明發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　佛山將如何實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃？

　　在戰(zhàn)略上布好局，于關(guān)鍵處落好子。

　　對于如何實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃，佛山繪制出了清晰的作戰(zhàn)圖和路徑圖。

　　與佛山此前出臺的各類扶持政策相比，此次《意見》十分簡明扼要，提出5個方面16項(xiàng)具體措施，條條是干貨、句句出實(shí)招。

　　通讀《意見》全文，可以清晰地看出佛山西進(jìn)計(jì)劃的打法，概括起來就是“三進(jìn)”：

　　第一方面，交通的“進(jìn)”。

　　談到佛山西部片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場第一時間躍入人們腦海。細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，《意見》賦予高明的各種定位，很多都是圍繞機(jī)場來做文章，而且做的都是歷史性文章。

　　毋庸置疑，機(jī)場建設(shè)對于高明乃至佛山都是千載難逢的歷史性機(jī)遇，帶來的發(fā)展動能是不可限量的。自珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場揭開面紗后，佛山人就對這個機(jī)場翹首以盼。

　　今年，無論是省政府工作報(bào)告還是佛山市政府工作報(bào)告，都提到了開工建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，機(jī)場建設(shè)終于有了明確的時間表。

　　在加快機(jī)場建設(shè)的同時，佛山也加速推進(jìn)廣湛高鐵、珠肇高鐵、深南高鐵等重點(diǎn)軌道交通項(xiàng)目，這些項(xiàng)目無一例外都從高明穿城而過?？梢灶A(yù)見，高明將迎來航空時代和高鐵時代雙疊加的美好時代。

　　高明毗鄰西江，整合提升西江岸線碼頭資源，推廣“大灣區(qū)組合港”物流新模式，也是佛山實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃的重要之舉。

　　總而言之，西進(jìn)計(jì)劃落筆到交通上，就是要構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系，用大交通拉動大發(fā)展。

　　第二方面，產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)”。

　　兩三年前，佛山就提出向西重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，打造機(jī)場空鐵經(jīng)濟(jì)帶。

　　如今實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃，如何發(fā)力推動產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)”？佛山的策略很明確，打造機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，支持高明區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，積極培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　這些舉措中，無論是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，還是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)都是加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　高明的發(fā)展?jié)摿艽蟆⒖伤苄院軓?qiáng)，可以將其看作一張空白的圖紙，在白紙上能夠畫出很好的圖畫，能夠規(guī)劃出更加完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在創(chuàng)新。佛山還支持高明區(qū)規(guī)劃“兩灣”（專精特新灣、總部經(jīng)濟(jì)灣）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展大平臺，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　第三方面，要素的“進(jìn)”。

　　推動人、財(cái)、物等資源要素向高明集聚，是佛山實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃的關(guān)鍵一招。

　　特別是人流，對一個區(qū)域發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，以人為核心也是重要原則。

　　在此次《意見》中，佛山支持高明區(qū)實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，集聚一批科技領(lǐng)軍人才，吸引一批“高精尖”人才，培育一批青年科技人才后備軍。同時強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)供給，提升人口聚集能力。

　　擴(kuò)大地區(qū)人口規(guī)模，放寬入戶條件或許能取得立竿見影的效果。對高明來說，持續(xù)深化戶籍制度改革，吸引更多新市民落戶，是未來要走的路。隨著西進(jìn)計(jì)劃落地實(shí)施，高明的人氣將越來越旺。

　　從交通、產(chǎn)業(yè)、要素三方面深入剖析這份《意見》，西進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施路徑也就浮出了水面，目標(biāo)也越來越清晰，就是支持高明在機(jī)制上更活、發(fā)展上更快、能級上更強(qiáng)、環(huán)境上更優(yōu)，在更高起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　西進(jìn)計(jì)劃許佛山一個怎樣的未來？

　　縱觀實(shí)施西進(jìn)計(jì)劃的這份《意見》，具有三大特點(diǎn)：緊扣區(qū)域協(xié)調(diào)、緊扣臨空經(jīng)濟(jì)、緊扣高質(zhì)量發(fā)展。如此特色鮮明、導(dǎo)向清晰的計(jì)劃，將立起怎樣一個新高明、怎樣一個新佛山？

　　佛山給西進(jìn)計(jì)劃的推進(jìn)劃了兩個時間坐標(biāo)，一個是2025年，另一個是2030年，并明確各階段發(fā)展目標(biāo)：

　　——到2025年年底，西進(jìn)計(jì)劃取得較好開局起步，高明地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實(shí)現(xiàn)1250億元；

　　——到2030年，西進(jìn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新突破，依托臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成，高明地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實(shí)現(xiàn)1600億元。

　　可以看到，這些目標(biāo)的設(shè)定充分考慮了高明的實(shí)際，沒有好高騖遠(yuǎn)，十分務(wù)實(shí)可行，高明跳一跳摸得著。

　　當(dāng)這些經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，在高明基本就立起了佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心，形成支撐佛山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能?？梢哉f，高明是佛山打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

　　隨著西進(jìn)計(jì)劃縱深實(shí)施，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)將在高明加快發(fā)展，高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品、新能源等產(chǎn)業(yè)集群將蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將加速高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，新老賽道同向發(fā)力，將立起佛山西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地，讓新質(zhì)生產(chǎn)力不斷迸發(fā)。

　　沿著西進(jìn)計(jì)劃指引的方向，打開未來想象空間，還將在高明看到這樣一幅圖景：飛機(jī)從天空轟隆劃過，高鐵在地上呼嘯而至，下飛機(jī)上高鐵實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

　　不久的將來，“機(jī)場+高鐵+地鐵+高速公路+港口”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系將躍然于高明版圖上，立起珠江西岸交通樞紐新門戶，塑造佛山高品質(zhì)城市形象。

　　西進(jìn)計(jì)劃雖落子在高明，但影響的絕不僅僅是高明，而是佛山全域。正如西部大開發(fā)，不僅推動了重慶、成都等西部城市大發(fā)展，也為東部沿海城市提供了廣闊、縱深的發(fā)展舞臺，成就了今天全面蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的中國。

　　同樣的道理，高明發(fā)展起來，也將對禪城、南海、順德、三水的發(fā)展起到促進(jìn)作用，形成賽龍奪錦、齊頭并進(jìn)的局面，達(dá)到融合聚變、互促多強(qiáng)的效果，“五指成拳”打造一個新佛山。

　　由此可見，西進(jìn)計(jì)劃將有力支撐佛山創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市，在高明發(fā)展、佛山發(fā)展歷史進(jìn)程中寫下濃墨重彩的一筆，許高明、許佛山一個更加美好的未來。

文/佛山市新聞傳媒中心記者梁建榮

(編輯：陳聰)