全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開：堅持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策

央廣網(wǎng)北京12月22日消息（記者門庭婷）12月21日至22日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議系統(tǒng)總結(jié)2023年工作，分析形勢，明確2024年重點任務(wù)，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹作工作報告。

會議對2023年重點任務(wù)進(jìn)行了盤點。

在房地產(chǎn)市場方面，積極采取措施，增信心、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型，會同有關(guān)部門出臺“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策、降低二手房買賣中介費等政策工具，指導(dǎo)地方因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定市場。扎實推進(jìn)保交樓工作，維護(hù)購房人合法權(quán)益。

在住房保障方面，啟動了保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。支持新市民、青年人提取住房公積金租房安居。

在城市建設(shè)方面，有序推進(jìn)城市更新，全面開展城市體檢，以城市體檢出來的問題為重點實施城市更新，開展完整社區(qū)建設(shè)試點，完善“一老一小”等服務(wù)設(shè)施，開展“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”活動。截至11月底，全國共實施各類城市更新項目約6.6萬個。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，惠及882萬戶居民；加裝電梯3.2萬部，增設(shè)停車位74.6萬個，增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.4萬個；改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在建筑業(yè)發(fā)展方面，把企業(yè)資質(zhì)審批時間縮短到了2個月。以建造方式變革促進(jìn)好房子建設(shè)，推進(jìn)智能建造城市試點，開展設(shè)計公益培訓(xùn)，打造好房子樣板。積極參與開展清理拖欠企業(yè)賬款工作，舉辦“質(zhì)量月”活動。

在綠色低碳發(fā)展方面，截至11月底，地級及以上城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90.2%；全國新建和改造提升城市綠地約3.1萬公頃，開工建設(shè)“口袋公園”3980個，建設(shè)綠道5033公里；全國846個市縣、6174個城市公園開展綠地開放共享試點，輪換共享草坪，讓人民群眾共享綠地空間。

會議指出，明年的工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，重點抓好4大板塊18個方面工作。

住房和房地產(chǎn)板塊，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。

穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機(jī)制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，實施好“三大工程”建設(shè)，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，下力氣建設(shè)好房子，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個新賽道。

城鄉(xiāng)建設(shè)板塊，要深入踐行人民城市理念，把增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

積極推進(jìn)城市更新行動，做實做細(xì)城市體檢。研究建立城市設(shè)計制度，再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題，建設(shè)一批完整社區(qū)，補齊一老一幼等設(shè)施短板，加強無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，打造一批兒童友好空間建設(shè)樣板，大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道建設(shè)，探索在中小學(xué)校、幼兒園周邊配套建設(shè)公園、公廁和等候區(qū)等場所設(shè)施，為接送孩子的家長提供便利。

進(jìn)一步提高城市管理水平，深化改革，理順體制，加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動地級及以上城市建立“一委一辦一平臺”工作體系，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城管融入基層社會治理體系。

打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)，選擇一批縣城，以體檢為基礎(chǔ)，開展設(shè)施建設(shè)補短板行動，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。

持續(xù)加強城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落整體保護(hù)，堅決制止建設(shè)性破壞現(xiàn)象，推動活化利用、活態(tài)傳承，加強傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

建筑業(yè)板塊，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級版。

大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，抓好智能建造城市試點，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。

優(yōu)化建筑市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管，高質(zhì)量開展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。

強化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動，抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度試點，開展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

加強建設(shè)工程消防審驗管理，充實消防審驗技術(shù)工作力量，完善國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展消防審驗違法違規(guī)專項治理，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)服務(wù)造假的行為，規(guī)范市場秩序。

基礎(chǔ)支撐板塊，適應(yīng)從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”的要求，大力加強基礎(chǔ)性工作，為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

夯實法治基礎(chǔ)，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化水平。

完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建造好房子，發(fā)布住宅項目規(guī)范，從建筑層高、電梯、隔音、綠色、智能、無障礙等方面入手，提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“一帶一路”國外工程項目需求，推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

強化科技驅(qū)動，研究面向未來的好房子建造技術(shù)，組織籌建新一批重點實驗室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，加快推動“數(shù)字住建”落地實施。

改進(jìn)建設(shè)統(tǒng)計，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合統(tǒng)計平臺，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

管好城建檔案，完善工程建設(shè)檔案管理制度，建立城建檔案移交履約信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)城建檔案數(shù)字化建設(shè)。

筑牢人才支撐，實施“建設(shè)英才”培養(yǎng)計劃，讓有志青年在事業(yè)發(fā)展中施展才華。

擴(kuò)大對外交流，深化與聯(lián)合國人居署的合作，持續(xù)做好全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）評選，辦好世界城市日中國主場活動，深化首屆中國—東盟建設(shè)部長圓桌會議成果，積極拓展國際伙伴關(guān)系布局，推動雙多邊機(jī)制開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域務(wù)實合作。

加強輿論宣傳，始終把講政治擺在首位，加強正面宣傳，準(zhǔn)確解讀政策，支持壯大部管媒體，發(fā)揮好“住建智庫”專家引導(dǎo)作用，推動線上線下融合，提高新媒體產(chǎn)品制作能力，提升新聞宣傳效能。

會議還對歲末年初城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。

(編輯：陳聰)