南海區(qū)“大市政”管理全鏈條體系基本形成
當(dāng)晨曦輕撫大地，54輛分布在南海區(qū)多條道路的氫能源環(huán)衛(wèi)車(chē)開(kāi)始了一天的作業(yè)，實(shí)施地面清掃、道路清洗、垃圾收運(yùn)等工作。這些車(chē)輛涵蓋后裝壓縮車(chē)、高壓清洗車(chē)、灑水車(chē)、洗掃車(chē)、掃路車(chē)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)型，是佛山市首批投入運(yùn)營(yíng)的氫能源環(huán)衛(wèi)車(chē)。
環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐漸步入機(jī)械化、零排放時(shí)代，是南海區(qū)堅(jiān)持以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，探索“無(wú)廢城市”管理模式，高位推動(dòng)“大市政”取得的成效。南海區(qū)“大市政”項(xiàng)目自2020年10月起運(yùn)營(yíng)，經(jīng)3年努力，將原有的149個(gè)零散項(xiàng)目整合為67個(gè)項(xiàng)目，“大市政”管理全鏈條體系已基本形成。
作為南海區(qū)“大市政”項(xiàng)目之一，丹灶鎮(zhèn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及公共空間綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目在2022年啟動(dòng)，資源得到進(jìn)一步整合。
下好全區(qū)協(xié)同“一盤(pán)棋”
實(shí)現(xiàn)“大市政”一體化管理
南海區(qū)實(shí)際管理人口超400萬(wàn)，其中非戶(hù)籍人口超250萬(wàn)，城市管理面臨“小馬拉大車(chē)”的挑戰(zhàn)。因此，南海區(qū)城管局積極牽頭推動(dòng)全區(qū)“大市政”整合工作的實(shí)施，以佛山市南海區(qū)瀚潔城市環(huán)境管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瀚潔公司”）為主體運(yùn)營(yíng)單位，通過(guò)與各鎮(zhèn)街多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建“大市政”管理全鏈條體系。
何為“大市政”？“大市政”是指高效完成環(huán)衛(wèi)保潔（垃圾分類(lèi)、站場(chǎng)管理、道路清掃、河涌保潔）、園林綠化（公園管理、綠化管養(yǎng)）、市政管理（路燈管養(yǎng)、道路維護(hù)、設(shè)施管理）等項(xiàng)目的有機(jī)整合，形成城市環(huán)境服務(wù)高質(zhì)高效的管理模式。
具體而言，針對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式存在設(shè)置分散、服務(wù)單位眾多、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，南海區(qū)逐步完善垃圾分類(lèi)、清掃收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程全鏈條全覆蓋體系，實(shí)現(xiàn)了前端分類(lèi)、中端清運(yùn)、末端處置三大環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一。這種管理模式，打破碎片化管理、零散化分包、短期化經(jīng)營(yíng)等行業(yè)痛點(diǎn)，形成了布局統(tǒng)一、指揮有力、調(diào)度有方的工作格局。
在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持全區(qū)“一盤(pán)棋”思維是關(guān)鍵?！耙槐P(pán)棋”是整體思維、系統(tǒng)思維，講的是統(tǒng)籌安排、通力協(xié)作、相互支持、上下聯(lián)動(dòng)。南海區(qū)牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，一直探索環(huán)衛(wèi)、綠化、河涌保潔、路燈管養(yǎng)等業(yè)務(wù)的協(xié)同模式以及同類(lèi)業(yè)務(wù)跨鎮(zhèn)街的協(xié)同模式。在做好前期調(diào)研和論證的前提下，打破業(yè)務(wù)邊界，制訂完善覆蓋全部業(yè)務(wù)總成本最低、總效率最高的運(yùn)營(yíng)方案。
比如，以往同一道路上的機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、綠化帶的管理可能分屬不同部門(mén)、不同標(biāo)段，難免存在衛(wèi)生死角。如今，通過(guò)項(xiàng)目整合，打破原業(yè)務(wù)種類(lèi)和區(qū)域邊界，將人工作業(yè)崗位合并，優(yōu)化作業(yè)線(xiàn)路，在大大減少作業(yè)遺漏的同時(shí)，還提升了作業(yè)質(zhì)量。如此一來(lái)，全區(qū)資源得到充分整合，實(shí)現(xiàn)了全方位統(tǒng)籌、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的有利局面。
此外，完善的末端固廢治理是優(yōu)質(zhì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的關(guān)鍵保障。南海區(qū)早已形成了全鏈條治理的固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，確保環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾收運(yùn)后的無(wú)害化、減量化、資源化處置。目前，南海區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾、餐廚垃圾、污泥被分類(lèi)運(yùn)輸?shù)侥虾^(qū)固廢處理產(chǎn)業(yè)園處置，有力保障了前端城市環(huán)衛(wèi)的垃圾分類(lèi)收集和收運(yùn)成效。
推動(dòng)智慧化機(jī)械化
賦能環(huán)衛(wèi)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
在千燈湖公園、孝德湖公園，垃圾分類(lèi)果皮箱間距不遠(yuǎn)、干凈漂亮。在公園行人稀少的時(shí)段能看到小型自動(dòng)掃路車(chē)清掃公園，其間并無(wú)影響游客游玩體驗(yàn)。
據(jù)介紹，城市公園道路狹窄、人流量多，不具備大量使用大型機(jī)械的條件，因此更需注重精細(xì)化管理，采取人機(jī)結(jié)合的方式保潔，確保公園干凈衛(wèi)生。
這是南海區(qū)通過(guò)投入機(jī)械化設(shè)備，持續(xù)改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)方式和工作環(huán)境的事例之一。在國(guó)家實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略以及推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)的政策背景下，南海區(qū)通過(guò)投用小型電動(dòng)掃路車(chē)、氫能源環(huán)衛(wèi)車(chē)，加裝噴淋系統(tǒng)、引進(jìn)新型設(shè)備和技改，提升機(jī)械化作業(yè)效率的同時(shí)降低碳排放。
城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需充分利用智能化手段賦能環(huán)衛(wèi)作業(yè)。為此，南海區(qū)研發(fā)了“智慧云服務(wù)大管家平臺(tái)”，用這一張“網(wǎng)”兜起城市管理大小事。該平臺(tái)涵蓋智慧環(huán)衛(wèi)、智慧市政、智慧物業(yè)等領(lǐng)域，能夠依托“人、車(chē)、物、事”等要素，完成數(shù)據(jù)收集、過(guò)程分析和智能決策，為生活垃圾分類(lèi)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈管養(yǎng)、園林綠化、公廁管養(yǎng)、市政設(shè)施運(yùn)維、物業(yè)管理等項(xiàng)目提供智慧化解決方案。
瀚潔公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托該平臺(tái)，瀚潔公司通過(guò)視頻監(jiān)控和主動(dòng)安全系統(tǒng)，管控司機(jī)駕駛行為，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)發(fā)出警示，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)調(diào)度服務(wù)，確保安全生產(chǎn)。
“大市政”成績(jī)亮眼
有效節(jié)約資源降低成本
在一系列舉措的實(shí)施帶動(dòng)下，南海區(qū)“大市政”成效顯著——
至今，南海區(qū)“大市政”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)共整合149個(gè)原項(xiàng)目為67個(gè)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目（其中環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目10個(gè)、綠化項(xiàng)目17個(gè)、一體化項(xiàng)目19個(gè)、路燈項(xiàng)目9個(gè)、河湖項(xiàng)目12個(gè)），整合進(jìn)度約86.14%。待整合項(xiàng)目20個(gè)，預(yù)計(jì)在2024年初基本完成整合。
整合后的項(xiàng)目，通過(guò)協(xié)同盤(pán)活社會(huì)資源、加強(qiáng)管理協(xié)同、優(yōu)化作業(yè)模式、技術(shù)改造等方面進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)南海區(qū)“大市政”在用工、環(huán)保等方面的合規(guī)運(yùn)營(yíng)前提下，有效控制社會(huì)投入總成本。
除了降本增效，南海城市管理的服務(wù)質(zhì)量更是穩(wěn)中有升，獲群眾好評(píng)。今年瀚潔公司還獲評(píng)“2023年廣東省環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)集體”。
面向未來(lái)，南海區(qū)將繼續(xù)按照創(chuàng)建“無(wú)廢城市”的要求，大力探索推進(jìn)“大市政”模式改革，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一體化、機(jī)械化、智能化、智慧化，更緊密地貫通前端的垃圾收集、中端的轉(zhuǎn)運(yùn)、末端的無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)，推動(dòng)“大市政”管理全鏈條體系建設(shè)走深走實(shí)，全面提升城市精細(xì)化管理水平，為推動(dòng)佛山城市管理高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
文/圖佛山市新聞傳媒中心記者黎俏婷 通訊員鐘艷婷 張秀平
(編輯：梁智鵬)
