高明加速推動園區(qū)整治提升 全力打造“百千萬工程”新標(biāo)桿

時至立冬，高明的工業(yè)園區(qū)，卻迎來綠色發(fā)展的春天。

今年，高明提出把工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升，作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“第一要務(wù)”，以此助力產(chǎn)業(yè)提檔升級，深入推進“百千萬工程”。各鎮(zhèn)街因地制宜、創(chuàng)新打法，推動全區(qū)九大工業(yè)園區(qū)整治提升取得明顯成效。

目前，高明工業(yè)園區(qū)整治提升已經(jīng)到了年度任務(wù)沖刺收尾的關(guān)鍵期。11月8日，2024年高明區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升擂臺賽開賽，各鎮(zhèn)街、九大園區(qū)在擂臺賽上展開巔峰對決，點燃第四季度攻堅戰(zhàn)。

高明區(qū)委書記姜岳新表示，全區(qū)上下要有咬定目標(biāo)、奮力求成的狠勁，要推動園區(qū)建設(shè)迭代升級，向更高能級躍升。要圍繞打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”互融互促的現(xiàn)代化公園式綠美園區(qū)，扎扎實實推動園區(qū)從“1.0版本”的“綠美、安全”，向“2.0版本”的“智慧共享”“3.0版本”的“低碳高效”邁進，不斷提升園區(qū)的吸引力、競爭力。

打造成為“百千萬工程”的新標(biāo)桿，高明為何瞄準了園區(qū)整治提升？

位于荷城街道的高明智能裝備產(chǎn)業(yè)園。

一次優(yōu)化資源配置

推動環(huán)境煥新的蛻變

20世紀90年代，高明區(qū)開始實施園區(qū)經(jīng)濟，有力推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并于2022年成為千億縣域經(jīng)濟體。

但由于早期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不少工業(yè)園存在配套服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)承載能力不強、產(chǎn)業(yè)平臺能級不高等問題，制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以改革破發(fā)展難題，2024年初，高明全面啟動工業(yè)園區(qū)整治提升行動，以壯士斷腕的決心發(fā)起一場攻堅戰(zhàn)，從園區(qū)中謀求制造業(yè)城市的新未來。

從具體的打法看，高明區(qū)立足“大園區(qū)”理念，適度打破行政區(qū)劃，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、基礎(chǔ)設(shè)施可配套的13個工業(yè)集聚區(qū)，整合成九大工業(yè)園區(qū)，并將“山、水、林、湖、島”等自然生態(tài)景觀納入園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，一體提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、綠化美化等水平，“一園一策”引領(lǐng)各園區(qū)錯位發(fā)展。

行動實施，關(guān)鍵在實。今年2月，《佛山市高明區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升攻堅行動方案》印發(fā)，明確整治工作的時間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任狀，建立完善定期會商、信息共享、進展通報等制度，確保責(zé)任單位同向發(fā)力、一貫到底。

為堅決打好打贏這場攻堅戰(zhàn)，高明區(qū)委、區(qū)政府高位推動，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤督導(dǎo)工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升工作機制，設(shè)立“1個專班+10個工作組”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升各項工作，形成“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)總統(tǒng)籌、區(qū)經(jīng)濟科技促進局牽頭抓總、各部門協(xié)同配合、鎮(zhèn)街屬地負責(zé)”的工作體系，立足高明全局和戰(zhàn)略高度系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。

從1.0版到2.0版，園區(qū)整治提升成效明顯。園區(qū)面積由原來規(guī)劃的106平方公里擴大到186平方公里，綠色發(fā)展空間明顯擴展；園區(qū)風(fēng)貌大統(tǒng)一，荷城“紫”、楊和“綠”、明城“紅”、更合“藍”、新城“橙”的園區(qū)形象逐漸深入人心。

園區(qū)“含綠量”也在不斷提升，高明將綠美從園區(qū)內(nèi)向園區(qū)外延伸，建成“口袋公園”、小湖島、景觀廊帶等綠美場景100余個，累計完成新增綠化面積約22.3萬平方米，“推門見綠、開窗現(xiàn)花，園中有景、景中有園，廠在園中、人在景中”的綠美園區(qū)逐步成為現(xiàn)實。

以往園區(qū)設(shè)施、生活、服務(wù)配套存在的數(shù)量少、質(zhì)量低、功能弱等不足，也逐步成為歷史。整治攻堅以來，高明新建停車位超6000個、充電站及充電樁188個，新鋪設(shè)電纜、供水管網(wǎng)、光纖超60千米，園區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施“硬”實力日益增強。

“軟”實力方面，園區(qū)共規(guī)劃建設(shè)5個“鄰里中心”，目前已經(jīng)開建3個，航空新材料產(chǎn)業(yè)園鄰里中心已對外開放。同時，實施企業(yè)人才子女入學(xué)優(yōu)待政策，開通校車接送專線、建設(shè)“貨運驛站”，讓園區(qū)服務(wù)更具品質(zhì)、更富內(nèi)涵、更有溫度。

當(dāng)前，高明正在新時代煥發(fā)嶄新光彩，工業(yè)園區(qū)也快步轉(zhuǎn)變?yōu)榫G意盎然、欣欣向榮的高質(zhì)量發(fā)展新空間。

一場激發(fā)創(chuàng)新活力

提升發(fā)展能級的攻堅突圍

思維迭代，創(chuàng)新打法，高明工業(yè)園區(qū)整治提升走出自己的突圍之路。

在園區(qū)從1.0版到2.0版的整治進程中，高明分類創(chuàng)新園區(qū)運營模式，激活政企民多方動力，推動園區(qū)服務(wù)高效、可持續(xù)發(fā)展。

國資組建起園區(qū)運營公司，為園區(qū)企業(yè)提供生活配套、廠房租賃、企業(yè)增值及科創(chuàng)、生態(tài)旅游等多領(lǐng)域服務(wù)，以此創(chuàng)造商業(yè)價值實現(xiàn)盈利，并以盈利“反哺”服務(wù)水平提升，推動園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)運營，是高明創(chuàng)新打法的生動實踐之一。

高明積極推行市場化運作，鼓勵民間資金通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)商務(wù)、休閑娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。例如，荷城街道與省屬金融平臺廣東粵科集團成立廣東粵科荷創(chuàng)專精特新股權(quán)投資基金，基金規(guī)模5000萬元，實現(xiàn)“以投促引”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；更合鎮(zhèn)成立“合善基金”統(tǒng)籌社會資金，參與園區(qū)建設(shè)。

淡化園區(qū)管理的行政色彩，高明鼓勵園區(qū)實行自律運作，提高管理效能。例如，在智能裝備產(chǎn)業(yè)園唐美園區(qū)建立工業(yè)園區(qū)業(yè)主委員會，制定園區(qū)業(yè)主委員會制度、企業(yè)行動公約等文件，促進園區(qū)管理走向規(guī)范化、組織化、長效化。

高明還聯(lián)合園區(qū)村居、區(qū)直掛駐單位、企業(yè)及周邊院校等力量，成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨員志愿服務(wù)隊，開展圍墻彩繪、綠美建設(shè)、環(huán)境整治等活動，以志愿力量賦能園區(qū)運營建設(shè)。

可以說，高明推進工業(yè)園區(qū)整治提升，不是一個簡單為發(fā)展搭建空間的孤立事件，而是與營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、社會治理等密切相關(guān)的城市建設(shè)新邏輯。

種好梧桐樹，引得鳳來棲。綠美園區(qū)的建設(shè)，使得高明區(qū)受到不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)的青睞。

數(shù)據(jù)顯示，年內(nèi)引進億元以上的項目91個，投資總額381.06億元，其中，億元以上的工業(yè)項目80個，投資總額281.14億元；使用低效用地引入億元項目共23個，投資總額26.02億元。

攻堅并未停止。下階段，高明將持續(xù)強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入，強化龍頭+產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商力度，抓牢開工項目、在建項目和入園企業(yè)在談項目的落地建設(shè)，推動項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達產(chǎn)，并突出特色化差異化發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)加快走專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展道路，突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作，拓展“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“服務(wù)+制造”等產(chǎn)業(yè)共建模式，推動高明全面融入粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工體系。

同時，高明將狠抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，抓好抓實支持政策措施的落地落實，全周期優(yōu)化園區(qū)涉企服務(wù)，全方位降低入園企業(yè)成本，打造吸聚產(chǎn)業(yè)的強大引力場。

一次發(fā)展理念

發(fā)展模式的變革重塑

力破區(qū)域發(fā)展不平衡問題，主動擔(dān)當(dāng)，這是一次為全省“百千萬工程”縱深推進貢獻高明經(jīng)驗的攻堅。

從根本上來看，工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升工作，是一次優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新嘗試，是一次發(fā)展理念、發(fā)展模式的變革重塑，更是一項讓發(fā)展成果惠及群眾的民生工程、民心工程。

在推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升工作過程中，高明綜合運用統(tǒng)籌發(fā)展的方式，改變的遠不只是工業(yè)園區(qū)，更為縣域農(nóng)村帶來發(fā)展方式與生活方式的革命，為縣域經(jīng)濟發(fā)展走出了新的路子。

以工業(yè)園區(qū)整治提升工作為契機，高明結(jié)合園區(qū)企業(yè)員工生活需求，打造多元消費場景，助力農(nóng)民增收致富，做強做大農(nóng)村集體經(jīng)濟，真正提升農(nóng)民獲得感、幸福感，推進“百千萬工程”走向縱深。

例如，高明梳理整合園區(qū)周邊農(nóng)田、荒地、閑置地，對接地塊信息與園區(qū)企業(yè)需求，通過農(nóng)戶包種企業(yè)包購、企業(yè)自種等多種形式打造職工農(nóng)場、搭建中央廚房，增強園區(qū)企業(yè)與村集體的資源共享，實現(xiàn)農(nóng)企共贏。

在航空新材料產(chǎn)業(yè)園，高明建起小洞創(chuàng)意集市，打造“園村團建”陣地，推出“園村七點半”創(chuàng)業(yè)集市攤，結(jié)合舉辦員工音樂會等活動，既凝聚園中村的“煙火氣”，增強園村活力，營造園區(qū)文化，又豐富員工業(yè)余生活、增加村民收入。

高明還加快對接政校研企資源，搭建園校實踐平臺，共建農(nóng)村電商產(chǎn)學(xué)研平臺項目，通過跨鎮(zhèn)、跨市、跨境合作，為師生提供農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨教學(xué)和短視頻制作等實踐教學(xué)活動，助推高明農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

接下來，高明將繼續(xù)發(fā)揮賽龍奪錦、奮勇爭先的拼搏精神，扎實推動工業(yè)園區(qū)向著更高形態(tài)邁進，進一步提升高明產(chǎn)業(yè)平臺載體能級，進一步破除區(qū)域發(fā)展不平衡問題，推動高明經(jīng)濟躍升，為“百千萬工程”寫下濃墨重彩的一筆。

進度在變，創(chuàng)新形式在變，但高明的拼勁干勁不變。

舊貌煥新，拼者勝

因地制宜創(chuàng)新打法

今年，高明提出把工業(yè)園環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“第一要務(wù)”，以此助力產(chǎn)業(yè)提檔升級，深入推進“百千萬工程”。各鎮(zhèn)街因地制宜、創(chuàng)新打法，推動全區(qū)九大工業(yè)園區(qū)整治提升取得明顯成效。

目前，高明工業(yè)園區(qū)整治提升已經(jīng)到了年度任務(wù)沖刺收尾的關(guān)鍵期。經(jīng)過數(shù)月集中攻堅，各鎮(zhèn)街的示范園區(qū)建設(shè)成效漸顯，樹立了標(biāo)桿、打造了模板，形成了良好的示范效應(yīng)。

荷城街道：全力以赴推進智能裝備產(chǎn)業(yè)園、交通裝備產(chǎn)業(yè)園兩大工業(yè)園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合整治提升，立足于山、水、林、田、湖環(huán)繞的獨特優(yōu)勢，荷城通過系統(tǒng)思維，著重提升交通、生態(tài)、服務(wù)、管理四大核心功能，創(chuàng)新打造“三生三產(chǎn)融合”大環(huán)線、“三生”融合小環(huán)線，著力打造高明版的“松山湖”。

楊和鎮(zhèn)：緊扣“北產(chǎn)業(yè)、南生態(tài)”的建設(shè)規(guī)劃，全力以赴打造“靈秀皂幕山國際智造鎮(zhèn)”，圍繞“綠美、平安、智慧、共享、高效”五大理念，凸顯“綠美靈秀”，實施“三園并進、全域打造”的園區(qū)整治提升行動，與全社會“共商、共治、共享”，打造“產(chǎn)城人”融合的“社區(qū)型”園區(qū)，助力楊和向千億工業(yè)強鎮(zhèn)邁進。

明城鎮(zhèn)：以打造“三生”融合示范園區(qū)為目標(biāo)，凝聚區(qū)、鎮(zhèn)、企、村各方力量深度參與，狠抓園區(qū)整治攻堅，以盈富片區(qū)為重點示范，積極探索“黨建+全科網(wǎng)格”機制在工業(yè)園區(qū)的具體運用，建立“1+5+N”共建共治共享體系，持續(xù)見縫插綠，打造平安服務(wù)站，形成政企互動、齊抓共促良性循環(huán)。同時，著力搭建環(huán)境綜合整治智慧平臺和企業(yè)產(chǎn)品目錄，完善相關(guān)配套設(shè)施，推進業(yè)態(tài)迭代升級，創(chuàng)新性提出打造綠美、平安、智慧、共享、高效工業(yè)園區(qū)。

更合鎮(zhèn)：針對航空新材料產(chǎn)業(yè)園的整治提升，推出“1+3+8”工作部署，明確將該園區(qū)打造成“環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、生態(tài)和諧、宜商宜業(yè)”的綠美現(xiàn)代化園區(qū)，分為“一主道一水廊一生態(tài)村”3個主打方向，細化為門戶形象提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、商服配套提升、“三生”融合優(yōu)化、政企共建提升、城市家具提升、環(huán)境黑點整治、產(chǎn)業(yè)載體提升八大提升策略。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有空間，員工工作更加舒適，一個“三生”融合的臨空智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)正逐步成為現(xiàn)實。

西江產(chǎn)業(yè)新城：從全局視角出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，強調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性和個性特色，以代表“活力”的橙色為脈絡(luò)點綴串連，堅持“系統(tǒng)、創(chuàng)新、高效、服務(wù)、生態(tài)”五大理念，全面開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治提升工作，構(gòu)建山、水、產(chǎn)、城融合的生態(tài)智慧園區(qū)。目前已完成了健康與食品產(chǎn)業(yè)園中“上下良示范區(qū)”的打造。

數(shù)讀

高明工業(yè)園區(qū)整治提升成績單

高明區(qū)通過“三態(tài)”提質(zhì)，促“三生”融合，進一步提高園區(qū)承載能力和質(zhì)量水平，致力打造綠美、平安、智慧、共享、低碳、高效工業(yè)園區(qū)。　　

綠化美化：充分考慮生態(tài)可持續(xù)和人文發(fā)展，全面挖掘園區(qū)周邊山、水、林、田、湖等資源優(yōu)勢，通過小流域治理、適地植綠、見縫插綠、連點成線等方式，綠化美化環(huán)境。建成綠美、人文場景超100個，綠化美化面積約22.3萬平方米，修剪雜草約72.5萬平方米，種植各種花木約4.59萬棵，翻新美化圍墻近5萬平方米?！　?/p>

平安建設(shè)：布局建設(shè)平安服務(wù)站，實現(xiàn)“園區(qū)內(nèi)企業(yè)+園區(qū)外出租屋”治理全覆蓋，為企業(yè)、群眾提供“全科受理、聯(lián)合調(diào)處、一次解決”一站式多元綜合服務(wù)，實現(xiàn)“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘警援”；推動平安示范企業(yè)建設(shè)，打造平安園區(qū)高明模式?！　?/p>

智慧管理：建設(shè)“荷園通”等園區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合治理系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)手段，聚合數(shù)據(jù)采集、安防監(jiān)控、企業(yè)運營分析、節(jié)能管理、租賃管理、環(huán)境監(jiān)測等多項功能，構(gòu)建智能感知、動態(tài)監(jiān)測、智能決策、主動服務(wù)的園區(qū)管理和服務(wù)體系?！　?/p>

共享共融：整理園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品目錄，破解企業(yè)信息不對稱難題，促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合；推動園區(qū)企業(yè)內(nèi)外運動場所、會議室、活動室、飯?zhí)玫荣Y源實現(xiàn)共享；利用環(huán)境綜合整治智慧平臺，打造云上“零距離生產(chǎn)圈”“3分鐘警企聯(lián)動安全圈”“15分鐘生活圈”“30分鐘生態(tài)圈”?！　?/p>

低碳環(huán)保：年內(nèi)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目699個，發(fā)電功率1300兆瓦；建設(shè)儲能項目17個，容量442兆瓦時；建成荷城綠源水質(zhì)凈化中心，構(gòu)建大、小水循環(huán)體系，實現(xiàn)印染廢水70%回用，新鮮水取用同比下降約50%，碳排放減少11萬噸/年?！　?/p>

高效服務(wù)：推行“1+1+N”代辦服務(wù)，“幫辦工程師”為企業(yè)全程“管家式”幫辦、代辦服務(wù)等；優(yōu)化提升18個高速公路出入口，力爭實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)5公里可達高速公路目標(biāo)，致力讓高明成為最容易做生意的地方?！　?/p>

完善設(shè)施：3個鄰里中心開工建設(shè)，其中航空新材料產(chǎn)業(yè)園鄰里中心已對外開放；建設(shè)商業(yè)配套、口袋公園等員工休閑場所29處；新建、改造停車位6988個。新建變電站3個，新鋪設(shè)10KV電纜35公里；新建、改造排水管網(wǎng)約17.2公里；提標(biāo)改造3個污水處理廠；新建和改造提升園區(qū)道路22.68公里；建設(shè)園區(qū)標(biāo)識牌133個；新鋪設(shè)光纖纜8.1公里；新建設(shè)通訊基站8個；提升城市家具105個；建成碧道20.8公里；建成充電站43個、充電樁188個；打造職工農(nóng)場23個。

載體增容：年內(nèi)盤活低效產(chǎn)業(yè)用地5226.35畝；新增儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間5586.77畝?！　?/p>

招商成效：年內(nèi)引進億元以上的項目91個，投資總額381.06億元，其中，億元以上的工業(yè)項目80個，投資總額281.14億元；使用低效用地引入億元項目共23個，投資總額26.02億元。

文/佛山市新聞傳媒中心記者劉嶒通訊員明宣

圖/佛山市新聞傳媒中心記者洪海

(編輯：歐肖鈺)