佛山網(wǎng)評(píng) | 長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)：讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀

人口老齡化，家庭少子化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前面臨的突出矛盾之一，也是催生銀發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根源和動(dòng)力。隨著我國(guó)制造業(yè)的迅猛發(fā)展，各類滿足養(yǎng)老需求的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，物資支撐已十分充沛，真正匱乏的是“服務(wù)”。養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題在于失能失智老年人的長(zhǎng)期照護(hù)，據(jù)民政部、國(guó)家衛(wèi)健委等部門統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)失能、半失能老年人高達(dá)4400萬(wàn)。北京大學(xué)的一項(xiàng)研究預(yù)測(cè)，2030年中國(guó)失能老人將超過(guò)7700萬(wàn)。失能失智老人的照護(hù)問(wèn)題，既給家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，也成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。失能失智老人需要的是專業(yè)的“長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)”，依賴的是“長(zhǎng)期護(hù)理產(chǎn)業(yè)”的蓬勃發(fā)展。而建立“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”）制度，恰是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

人口老齡化不斷加劇，長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)。老年人口基數(shù)大，老齡化進(jìn)程快，少子化、家庭規(guī)模小型化日趨明顯，未富先老現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，第一代獨(dú)生子女父母即將進(jìn)入中高齡，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能持續(xù)弱化，空巢、留守、獨(dú)居、失能等老年人家庭數(shù)量大幅增加，基本養(yǎng)老服務(wù)需求日趨旺盛，高齡失能長(zhǎng)期照護(hù)剛性需求不斷增大。任何一個(gè)家庭一旦出現(xiàn)一位失能臥床老人，其生產(chǎn)生活都將面臨極大的困難。護(hù)理站、護(hù)理中心、護(hù)理院、養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，可以為失能失智老人提供長(zhǎng)期的、持續(xù)的、專業(yè)的護(hù)理服務(wù)，內(nèi)容包括：社會(huì)服務(wù)、生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、專業(yè)護(hù)理等。而長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)將為這些服務(wù)提供費(fèi)用補(bǔ)償，有效降低家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

試點(diǎn)7年，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自2016年起，我國(guó)先后在49個(gè)城市開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。截至2023年底，全國(guó)已有約1.7億人參保，超過(guò)120萬(wàn)人享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)不僅為失能人員構(gòu)筑“生命驛站”，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。以蘇州為例，試點(diǎn)期間服務(wù)機(jī)構(gòu)由20余家增至約700家，護(hù)理人員數(shù)量增至約2.7萬(wàn)人，新增就業(yè)崗位約2.5萬(wàn)個(gè)，且多為低學(xué)歷層次人員，體現(xiàn)了長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要作用。在試點(diǎn)地區(qū)，長(zhǎng)護(hù)服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)考核和資質(zhì)評(píng)審已十分完善，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)更是實(shí)現(xiàn)融合式、一體化發(fā)展，人才資源豐富，用工市場(chǎng)活躍。

頂層設(shè)計(jì)，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)在全國(guó)全面實(shí)施已蓄勢(shì)待發(fā)。黨的二十大報(bào)告明確提出“建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”，為我國(guó)建立一項(xiàng)嶄新的社會(huì)保險(xiǎn)制度掀起新篇章。國(guó)務(wù)院辦公廳《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》明確要“穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。2023年12月，國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估管理辦法（試行）》，為建立全國(guó)統(tǒng)一的失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提供了文件依據(jù)。今年兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》將“推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”作為2024年醫(yī)保重點(diǎn)工作之一部署。在“十四五”僅剩的兩年里，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)在全國(guó)全面實(shí)施已呼之欲出，將為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。

文/張世淵

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(編輯：杜思雅)