佛山召開建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)大會

夏日的中國，涌動改革的熱潮。

剛剛召開的黨的二十屆三中全會，緊緊圍繞“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”這個主題，提出300多項重要改革舉措，擘畫了中國改革開放新藍圖。

時代大勢浩浩蕩蕩，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝！

8月2日下午，佛山召開建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)大會，吹響了舉全市之力建設(shè)省級實驗區(qū)的奮進號角。

這是一場特別的大會，這是一次全面的動員。

大會推動全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，加快探索市域推進現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑，為全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造可復制、可推廣的市域范例。

在全國上下興起學習貫徹黨的二十屆三中全會精神熱潮之際，地處改革開放前沿陣地的佛山，全力建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，更突顯其意義重大。

只有把握大局大勢、緊扣時代脈搏，才能讀懂一項重要決策背后的深意。

黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。

黨的二十屆三中全會提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，并對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出改革安排。

省委作出“1310”具體部署，錨定“走在前列”總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力，奮力實現(xiàn)“十大新突破”，其中就包括城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全省正如火如荼推進的“頭號工程”——“百千萬工程”，也劍指促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

佛山建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，與國家戰(zhàn)略、省委部署高度契合。建設(shè)實驗區(qū)，既是省委賦予佛山的重大使命，也是佛山在新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大機遇。

時代出題，奮斗作答。改革先鋒佛山，如何為廣東擔使命，為中國闖新途？

全市扛起建設(shè)實驗區(qū)重任

在省委深改委兩次會議研究佛山市建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)事項后，佛山召開此次大會，對實驗區(qū)建設(shè)作出全面動員、全面部署。

縱觀這場持續(xù)了半天的會議，有兩個鮮明的特點：

第一，規(guī)格很高。市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導同志悉數(shù)參會，省委改革辦、省發(fā)展改革委有關(guān)負責同志到會指導，充分體現(xiàn)了在省委大力支持下，佛山以上率下、同心協(xié)力建設(shè)好省級實驗區(qū)的強烈信心和決心。

第二，內(nèi)容豐富。在大會發(fā)言環(huán)節(jié)，有關(guān)區(qū)和部門匯報了佛山構(gòu)建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)格局、實施北向戰(zhàn)略和西進計劃、深化南海結(jié)對三水和順德結(jié)對高明緊密協(xié)作、推進新型對口幫扶協(xié)作和強區(qū)促鎮(zhèn)帶村、推動城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升等工作進展情況。

市“百千萬工程”指揮部辦公室副主任何戰(zhàn)透露，近三年，南海、順德向三水、高明轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項目130個，投資額456.3億元。

“2022年以來，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園累計總投資1603億元項目中，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比75%，其中投資238億元的寧德邦普一體化新材料項目創(chuàng)下全市單個項目簽約額的歷史新高。”三水區(qū)委書記李軍說。

“目前已基本完成珠三角樞紐（廣州新）機場征地前期工作，珠肇、廣湛高鐵均已完成征地任務(wù)，深南高鐵正在開展征地前期工作?！备呙鲄^(qū)委書記姜岳新說。

……

透過一個個數(shù)據(jù)、一項項工程可以看到，佛山在努力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上已取得了階段性成效、實現(xiàn)了階段性目標，為建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。

換言之，佛山建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，不是一時心血來潮，而是經(jīng)過長期研究、深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是一件水到渠成、順勢而為、乘勢而上的舉措。

回望改革開放40多年來，佛山大膽闖、大膽試、自主改，為全省乃至全國探索了許多可復制、可推廣的改革發(fā)展經(jīng)驗，成為改革標兵、開路先鋒。

特別是近年來，省委賦予了佛山許多重大改革使命，但無論是南海區(qū)建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，順德區(qū)建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，還是三水區(qū)建設(shè)廣東省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點，都只是某個區(qū)承擔了建設(shè)任務(wù)。

此次建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，是佛山全市上下共同扛起建設(shè)省級實驗區(qū)重任，具有里程碑意義。

探索形成一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗

很多人會問，在全省21個地市中，省委為什么唯一賦予佛山建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的重大使命？

這個問題的答案，可以在佛山的改革實踐中找到。可以說，佛山這些年的改革探索，是新時代全省乃至全國全面深化改革偉大實踐的一個縮影。

經(jīng)過改革發(fā)展，佛山早已躋身全國萬億GDP城市行列，并憑借規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的硬實力，躍居“中國工業(yè)第四城”。

建設(shè)實驗區(qū)，佛山有基礎(chǔ)，有條件，有能力。

放眼全省乃至全國，佛山是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展較為協(xié)調(diào)的城市之一。

從區(qū)域經(jīng)濟來看，佛山五區(qū)的經(jīng)濟總量都超過千億元，均入選全國百強區(qū)前40位，有2個千億鎮(zhèn)街、80個億元村居。

從人均水平來看，佛山2023年人均GDP達到13.9萬元；城鄉(xiāng)居民收入比為1.66，不僅低于全國、全省平均水平，也小于作為共同富裕示范區(qū)的浙江。

建設(shè)實驗區(qū)，佛山有激情，有動力，有方法。

改革創(chuàng)新，是刻在佛山人骨子里的基因。近年來，佛山改革不停頓，推動一系列改革向深水區(qū)挺進，把打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”，同時深化國資國企、土地綜合整治、招投標制度等重點領(lǐng)域改革，積累了一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，佛山積極探索，勇闖新路。

——以頭號力度推進“百千萬工程”，廣泛發(fā)動企業(yè)、鄉(xiāng)賢和群眾等社會力量參與，形成共建共治共享的強大合力；

——推進以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)打頭陣的北向戰(zhàn)略、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打頭陣的西進計劃，建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”，構(gòu)建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)格局；

——深化南海結(jié)對三水、順德結(jié)對高明緊密協(xié)作機制，推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源下沉，組建佛山市高級中學、佛山市季華中學，組織佛山市第一人民醫(yī)院派出專家團隊幫扶高明區(qū)人民醫(yī)院、三水區(qū)樂平鎮(zhèn)人民醫(yī)院等。

佛山在持之以恒的探索實踐中，形成了一批行之有效的改革創(chuàng)新方法論。

建設(shè)實驗區(qū)，佛山有需要，有空間，有未來。

在佛山發(fā)展格局中，位于腰部的鎮(zhèn)街、位于基底的村居總體比較強，但發(fā)展不平衡，經(jīng)濟實力最強的鎮(zhèn)是最弱的47.6倍，收入最多的村是最少的1665倍。

當前，人民群眾對美好生活的向往已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。在經(jīng)濟發(fā)展到較高水平之后，佛山需要推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

這些年，佛山發(fā)展形成了比較完整的城市體系、農(nóng)村體系。在佛山建設(shè)實驗區(qū)，具有很強的樣本價值和示范效應。未來，透過佛山這扇窗口，就可以感受到中國式現(xiàn)代化的強勁活力和澎湃動能。

全員參與鑄就五彩佛山

佛山建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，由誰來建？如何建？

當天大會傳遞了一個重要信號：建設(shè)實驗區(qū)，是各部門各區(qū)各鎮(zhèn)街各村居乃至全社會共同的事業(yè)。

從行政區(qū)域上講，實驗區(qū)建設(shè)囊括了佛山全域，禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)都要為之努力奮斗。五個區(qū)都能從中找到工作切入點，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、合作共贏，鑄就五彩佛山。

從工作領(lǐng)域上說，實驗區(qū)建設(shè)涉及功能板塊協(xié)同、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強區(qū)促鎮(zhèn)帶村、綠美生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)均衡、對口幫扶協(xié)作等多方面改革創(chuàng)新，需要各部門各領(lǐng)域共同參與。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，是實驗區(qū)建設(shè)的三大著力點。

在推進新型工業(yè)化中，佛山將緊緊抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一實驗區(qū)建設(shè)的重要抓手，建設(shè)更完善的產(chǎn)業(yè)體系和更高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

在推進新型城鎮(zhèn)化中，佛山將推動更多優(yōu)質(zhì)公共資源向薄弱地區(qū)和農(nóng)村基層覆蓋延伸，讓更多人從城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中獲益。

在推進鄉(xiāng)村全面振興中，佛山將創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式、創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境提升思路等，打造更多億元村居。

作為“改革闖將”，佛山正是憑借改革創(chuàng)新取得了今天的城市地位。在新時代新征程上，佛山吹響了建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的沖鋒號。

大會上，省委改革辦、省發(fā)展改革委均對佛山建設(shè)實驗區(qū)寄予殷切期盼：“希望佛山在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面勇探新路，形成系列可復制推廣的經(jīng)驗?！薄傲η笮纬筛喾鹕侥Ｊ?，在全省乃至全國宣傳推廣?！?/p>

……

建設(shè)實驗區(qū)，戰(zhàn)鼓已擂響，歷史會記住這一天！

期待佛山牢牢抓住改革創(chuàng)新這個牛鼻子，把建設(shè)實驗區(qū)與實施“百千萬工程”有機結(jié)合起來，努力在促進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合上走在前列、作出示范。

文/佛山市新聞傳媒中心記者梁建榮、吳家鍵、陳伯青

(編輯：歐肖鈺)