禪城將創(chuàng)建都市型養(yǎng)老服務(wù)區(qū)，構(gòu)建4321養(yǎng)老服務(wù)體系

“3、2、1……”隨著倒計(jì)時(shí)結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)嘉賓共同按下啟動(dòng)按鈕，象征著禪城民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)的都市型養(yǎng)老服務(wù)區(qū)項(xiàng)目正式啟航。

10月23日，2024年“頤居禪城，幸福養(yǎng)老”——禪城區(qū)打造“銀發(fā)樂(lè)園” 創(chuàng)建都市型養(yǎng)老服務(wù)區(qū)啟動(dòng)儀式活動(dòng)舉辦，全面展示“禪頤居”的品牌內(nèi)涵、深入解讀都市型養(yǎng)老服務(wù)區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，持續(xù)激發(fā)“佛山之心”養(yǎng)老事業(yè)最強(qiáng)動(dòng)能。

啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。/禪城融媒記者劉澄宇攝

揚(yáng)帆起航譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

民生工作與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成。在禪城的語(yǔ)境中，打造“佛山之心”的關(guān)鍵，就是要實(shí)現(xiàn)高端要素資源的高度集聚、高效服務(wù)，而養(yǎng)老服務(wù)是城市的重要民生所在，彰顯向上向善、剛健樸實(shí)的城市文化內(nèi)涵。從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)看待養(yǎng)老，禪城必須集中力量打造一批具有標(biāo)桿意義的一流養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，樹(shù)牢區(qū)域養(yǎng)老品牌。

圍繞打響“禪系列”民生品牌這一目標(biāo)，禪城區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌多方資源，通過(guò)政策制定與規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入與設(shè)施建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新與品牌提升等多個(gè)方面努力，推動(dòng)禪城養(yǎng)老年年有進(jìn)步、年年有新高。

“近三年來(lái)，禪城新出臺(tái)養(yǎng)老政策4份，新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，新建養(yǎng)老床位近2000張，全區(qū)共有69處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，平均每2.2平方公里設(shè)有一個(gè)布點(diǎn)，以點(diǎn)成面實(shí)現(xiàn)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈全覆蓋。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)全市排名第一、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比全市排名第一、護(hù)理型床位占比全市排名第一、五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量全市排名第一。

“禪城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，‘禪頤居’養(yǎng)老服務(wù)品牌持續(xù)擦亮，老年人的幸福愿景一步步變?yōu)樾腋?shí)景。接下來(lái)，如何打造植根禪城、服務(wù)佛山、輻射灣區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新體系，這正是我們今天活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。”禪城區(qū)委區(qū)政府辦公室班子成員、檔案館館長(zhǎng)吳戎婧在致辭中表示。

“4321養(yǎng)老服務(wù)體系，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是4個(gè)目標(biāo)、3種力量，21項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)體系建設(shè)，使禪城養(yǎng)老服務(wù)政策措施進(jìn)一步健全、養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、社會(huì)力量進(jìn)一步參與社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)一步大幅提升?！倍U城區(qū)民政局局長(zhǎng)江漢基在會(huì)上解讀《佛山市禪城區(qū)打造“銀發(fā)樂(lè)園” 創(chuàng)建都市型養(yǎng)老服務(wù)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2024—2026年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)方案》）時(shí)表示，到2026年底，全區(qū)基本形成與老齡化程度相適應(yīng)、與現(xiàn)代化禪城相協(xié)調(diào)的“4321”養(yǎng)老服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條最全、服務(wù)水平最高、服務(wù)覆蓋最廣、群眾口碑最實(shí)的“六最”養(yǎng)老服務(wù)格局。

探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式是禪城打造都市型養(yǎng)老服務(wù)區(qū)的重要舉措。根據(jù)《三年行動(dòng)方案》，將建立禪城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)名錄（庫(kù)），并開(kāi)展首批禪城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約儀式。區(qū)民政局與3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約、區(qū)衛(wèi)生健康局與3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局與3個(gè)家政機(jī)構(gòu)簽約、區(qū)教育局與佛山開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展送教進(jìn)社區(qū)簽約，標(biāo)志著養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、老年教育等一體化的老年人照顧服務(wù)全面深入社區(qū)、家庭。

深化改革推進(jìn)養(yǎng)老發(fā)展新路徑

對(duì)于居家養(yǎng)老的特殊困難老年人，禪城充分發(fā)揮政府建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心的保障作用，提供日間托管、精神慰藉、文化娛樂(lè)、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)等基本養(yǎng)老服務(wù)。為“四類(lèi)十四種”困難和高齡老人購(gòu)買(mǎi)助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等兜底性居家養(yǎng)老服務(wù)，為80歲以上老年人免費(fèi)安裝平安鐘，應(yīng)急呼叫服務(wù)所需信息費(fèi)用通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式予以保障。

服務(wù)人員提供居家養(yǎng)老服務(wù)。/資料圖

禪城還率先啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。原祖廟敬老院作為全省首批、全市首家進(jìn)行社會(huì)化改革的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為全省實(shí)施PPP改革提供“禪城樣本”。禪城引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源投資改造升級(jí)，在保留敬老院公益屬性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。承接運(yùn)營(yíng)方春暉頤養(yǎng)院以建造“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”為設(shè)計(jì)理念，引入智能化養(yǎng)老技術(shù)，養(yǎng)老床位由190張擴(kuò)改建至360張，并設(shè)置了10%的床位數(shù)用于優(yōu)先接收轄區(qū)特困人員，為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著國(guó)家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求不斷提高，以及社會(huì)需求的增大，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有建筑物硬件設(shè)施已無(wú)法滿(mǎn)足行業(yè)新要求。2023年，禪城利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)張槎敬老院進(jìn)行改造提升，新院總投入1.6億元資金，建設(shè)養(yǎng)老床位425張，預(yù)計(jì)2025年完工，擬建成服務(wù)功能齊全、規(guī)模適度、設(shè)施完善的現(xiàn)代化五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，石灣敬老院和南莊鎮(zhèn)頤老院也在積極謀劃利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造。

在啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，“家庭養(yǎng)老床位”成為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。家庭養(yǎng)老床位就是把養(yǎng)老院的護(hù)理型床位“搬”到老人家中，以符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以居家環(huán)境適老化改造、智能化管理為支撐，讓老年人居家享受類(lèi)似機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老模式。禪城將在2025年底前探索建設(shè)100張家庭養(yǎng)老床位，讓老年人在家門(mén)口就能享受專(zhuān)業(yè)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

適老化改造方面，近三年來(lái)，禪城區(qū)對(duì)600余戶(hù)經(jīng)濟(jì)困難、殘疾、高齡等老年人實(shí)施家庭適老化改造。安裝坐便器、安全扶手、防滑墊……解決老年人“如廁難、出行難、洗澡難、生活難”的實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)《三年行動(dòng)方案》顯示，到2026年底，禪城將至少完成300戶(hù)特殊困難老年人家庭居家適老化改造任務(wù)。

辦好讓人民滿(mǎn)意的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，離不開(kāi)社會(huì)力量的參與和支持。禪城積極探索“國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)同”的多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。如以佛山市頤養(yǎng)院為依托，以國(guó)有企業(yè)（佛山市醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）為引領(lǐng)，通過(guò)科技手段將南浦社區(qū)、馬崗社區(qū)打造成為線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、供需適配的創(chuàng)新型養(yǎng)老社區(qū)。推動(dòng)五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健翔護(hù)理院實(shí)踐“907醫(yī)護(hù)到家”項(xiàng)目，開(kāi)辟民營(yíng)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。廣東省五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)天福養(yǎng)老社區(qū)正式成為“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”的認(rèn)可服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全區(qū)已建有21個(gè)“社區(qū)健康驛站”，日均服務(wù)超200人次。

乘勢(shì)而上搶抓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)人口老齡化的有效舉措，是老齡化社會(huì)中最具活力、最有發(fā)展前途的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一。禪城民政一方面鼓勵(lì)支持高質(zhì)量產(chǎn)品供給，更好地滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的需求；另一方面遵循“量力而行、盡力而為”原則，增加基本公共服務(wù)供給，加強(qiáng)老年人基本民生保障。

圍繞老年群體在老年用品、輔具等方面的需求，禪城鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體大力開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適老化家電、家具、洗浴裝置等日用產(chǎn)品及智能輪椅、生物力學(xué)拐杖等輔助產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體加強(qiáng)服裝面料、款式結(jié)構(gòu)、輔助裝置等適老化研發(fā)設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)功能性老年服飾、鞋帽產(chǎn)品。

圍繞老年群眾在醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等方面的多元化需求，禪城區(qū)在推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目上持續(xù)發(fā)力。引入高端養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，吸引平安集團(tuán)、泰康集團(tuán)等知名企業(yè)相繼落戶(hù)；推進(jìn)佛山慈恩護(hù)理院于今年3月在禪城區(qū)民政局完成備案，正式投入運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)佛山市頤養(yǎng)院與貴州、寧夏、廣東多地開(kāi)展旅居合作，助力佛山醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)推出首個(gè)“云上旅居”康養(yǎng)實(shí)踐項(xiàng)目，滿(mǎn)足旅居老年群體幸?！跋砝稀毙枨?。

圍繞老年群體在養(yǎng)老資金、安全健康、養(yǎng)老服務(wù)等方面的需求，禪城在養(yǎng)老金融領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資金支持，積極打造多層次“保險(xiǎn)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。2023年，禪城區(qū)政府出資316萬(wàn)元為全區(qū)15.8萬(wàn)戶(hù)籍老人購(gòu)買(mǎi)“銀齡安康”意外傷害保險(xiǎn)。有18個(gè)村集體出資加保，全年理賠3016人次，理賠金額達(dá)到478萬(wàn)元。

圍繞養(yǎng)老人才培育，禪城也為年輕人創(chuàng)造養(yǎng)老行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。區(qū)人社局每年度開(kāi)展護(hù)理員培訓(xùn)約100人、開(kāi)展護(hù)理員技能大賽、打造“功夫家嫂”品牌，區(qū)民政局組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及在崗培訓(xùn)，以人才培育帶動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。更具活力、更高素質(zhì)年輕人的加入，正為禪城區(qū)養(yǎng)老行業(yè)不斷注入新的生機(jī)，成為推動(dòng)禪城養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

禪城優(yōu)良的養(yǎng)老沃土，也為慈善等社會(huì)力量參與養(yǎng)老提供空間和途徑。禪城區(qū)慈善會(huì)探索“養(yǎng)老+慈善”項(xiàng)目，以公募項(xiàng)目或非公募項(xiàng)目形式有效鏈接慈善幫扶資源，拓寬慈善資金籌集渠道，實(shí)現(xiàn)慈善幫扶精準(zhǔn)匹配。2023年至今，禪城區(qū)慈善會(huì)通過(guò)非公募形式籌集慈善資金近80萬(wàn)元，有力改善困難老人的生活質(zhì)量。此外，禪城區(qū)慈善會(huì)連續(xù)8年開(kāi)展“我為困難老人辦年貨”活動(dòng)，累計(jì)籌集資金超過(guò)80萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)志愿者、社工入戶(hù)慰問(wèn)超過(guò)1300人次，慰問(wèn)困難老人2400多戶(hù)。

作為珠三角的腹地，禪城將繼續(xù)把養(yǎng)老資源稟賦與區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)打造老年群體的“銀發(fā)樂(lè)園”，托起“朝夕美好”，筑牢“六邊形”養(yǎng)老服務(wù)，不斷完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策，擦亮“禪頤居”品牌。

文/禪城融媒記者劉澄宇 通訊員陳贊文

(編輯：黃銀華)